杭州住房公积金管理中心2006年工作总结

2006年是我市住房公积金管理工作总结、调整、规范、提高的一年。一年来，中心在管委会的领导、各有关单位的支持和全体职工的共同努力下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照有利于促进住房保障制度建设和政策性住房金融制度建设的总体要求，围绕全年工作重点和目标，认真贯彻两个《条例》和管委会一届四次、五次会议精神，各项工作取得了新的成绩，住房公积金事业得到了快速、健康发展。

2006年，杭州市（市本级）住房公积金归集总额355,866.42万元，其中：一般住房公积金278,656.70万元，为计划的113.74%，比上年增加63,189.06万元，增长29.33%；提取总额200,546.84万元，其中：一般住房公积金147,587.05万元，为计划的105.42%，比上年增加33,079.03万元，增长28.89%；发放住房公积金贷款 8,226户，贷款总额252,968.90万元，为计划的180.69%，比上年增加146,565万元，增长137.74%；贷款收回84,691.74万元，当年贷款净额168,277.16万元。2006年，实现住房公积金业务收入24,899.84万元，为计划的107.45%，比上年增加5,411.81万元，增长27.77%；住房公积金业务支出12,249.07万元，为计划的99.03%，比上年增加2,304.96万元，增长23.18%；实现增值收益12,650.77万元，为计划的117.08%，比上年增加3,106.85万元，增长32.55%。截止2006年12月31日，市区累计住房公积金归集余额824,243.19万元，贷款余额477,416.58万元，贷款率为57.92%，比上年末增加11.71个百分点；市区住房公积金缴存登记单位12,031户，职工541,807人，其中：正常缴存单位9,148户，职工366,156人；封存单位2,883户，职工175,651人。

自年初市政府下发杭政〔2006〕1号文件后，中心认真贯彻文件精神，把推进企业建制作为我市住房公积金管理工作的重点。一年来，中心制定和落实工作方案，采取“集中力量、重点突破、宣传先行、执法保障”的工作思路，扎实推进企业住房公积金制度的实施进程，完成了“新增建制人数4万人，比上年增长10%”的年度工作目标。一是以舆论宣传为抓手，加强政策引导，扩大制度的影响力。上半年，集中开展了以1号文件、贷款政策为主题的媒体宣传，大力宣传制度的基础性地位、政策优势和取得的成就。同时，积极探索宣传形式，策划实施了公交广告宣传，通过参与“民情热线”广播、开设网站专题等多种形式，积极做好政策解答和宣传，取得了良好的宣传效果。二是在广泛宣传的基础上，加强工作的针对性。全面排查和确定建制重点，集中力量，选定大型企业和企业集聚的开发园区进行重点推进，并注重加强与工会等部门的联络和互动，合力推进企业建制工作。截止12月底，部分大型企业如华为3COM、鸿泰精密、维大力起重等已完成建制，其中华为3COM建制职工达到3,833人。三是开展行政执法，提高执法工作刚性，维护职工合法权益。结合日常投诉、举报案件，对被投诉、举报企业进行重点走访和检查，对调查属实的企业送达自查通知书，督促企业整改、建制。全年共走访企业32家，送达自查通知书34份。经过努力，企业建制工作取得了初步成效。2006年，市区实现净增建制人数42,270人，为计划的105.68%，正常缴存人数比上年增长9.83%。

一年来，中心认真开展各项归集工作，完成了“归集24亿元”的年度工作目标。一是年度调整基本到位。1至4月，共计4,051家单位办理了年度调整，占正常缴存单位的 60%。调整后，单位月汇缴总额达到了21,308.11万元，比2005年末增加3,436.84万元，增长19.23%。二是认真做好提取审核工作。一年来，中心严格按规定办理住房公积金提取，全年共办理提取人数111,968人，提取金额200,546.84万元，分别比上年增加13,518人和53,935.18万元。三是全面开展年度对账、验审工作。2006年，中心对缴存单位和职工个人账户进行了年度对账，并开展了年度验审工作。全年共计4,000余家单位和408,201个职工办理了对账手续，约占应对账人数70%，有4,051家单位办理了年度验审。四是积极做好日常催缴工作。采取电话催缴等方式，加大催缴力度，清理核实欠缴单位，全年共催缴单位1,069个（次），完成补缴金额1,894.55万元，占欠缴总额的32.27%，年末欠缴率为1.41 %。同时，严格做好住房公积金缓缴审核。2006年，共受理审核5家单位缓缴。五是加强窗口建设。以提高服务质量为重点，开展了行风效能建设活动，简化了提取业务办理手续，制定实施了窗口服务规范，合理调整大厅布局，提高服务能力和办事效率。

一年来，中心着力推进政策性住房金融制度建设，当年完成贷款净增16.83亿元，居全市16家商业银行首位，政策性金融制度的主导地位开始显现。一是扩大贷款规模。年初，我市住房公积金贷款额度进行了调整，一年来，中心充分运用新的贷款政策扩大贷款规模。同时，加强对委贷银行的考核，完善贷款综合目标管理考核办法，落实目标任务分解和考核措施。2006年，住房公积金贷款规模实现快速增长，全年共计发放贷款8,226户，比上年增长54.48%；金额25.30亿元，比上年增长137.74%；支持购房面积87.91万平方米。二是强化贷款风险管理。全面实施楼盘管理办法，加强贷前楼盘风险评估和贷后跟踪管理，全年共完成贷款楼盘审查58个，贷后跟踪48个，初步实现了风险控制从单一的逾期风险向楼市、楼盘风险控制的转变。建立个人征信制度和贷款面谈制度，利用人行征信系统，对借款人的信用状况进行查询及评估。加强贷款档案管理，完成了历年共28,861户个人贷款档案、416个贷款楼盘档案的整理、归档工作。加强抵押权证的跟踪管理，对2万多份抵押权证进行了两次盘点。严格控制贷款逾期率，进一步加大逾期贷款催收力度，全年实现贷款月平均逾期率0.022‰，年末贷款逾期率0.012‰。三是完成了与委贷银行的对账工作。2006年，中心与各委贷银行进行了住房公积金贷款账务的核对工作，核实了住房公积金贷款总账、个人分户明细账，确保了贷款资产的真实、完整和个人贷款明细的准确，为建立以中心为主的贷款建账模式奠定了基础。

一年来，中心以加强内部控制和规范管理为重点，全面落实财务会计管理各项规定。一是加强资金管理。规范住房公积金预决算管理，认真做好年度公报工作。严格执行中心资金调度规定，按照年度资金调度和运用计划，履行三级审批制度，做好日常资金的调度工作，确保各项业务的正常进行。建立挂账情况月报制度，及时清理暂挂款项，进一步提高账务处理的及时性。二是强化内控管理。全面开展了财产清查和财务清理工作，确保中心资产的真实、准确、完整。严格落实支票、财务印鉴、有价证券保管、重要凭证交接等制度，确保人员落实、责任落实。尝试网上对账业务，实时掌握中心存款情况。加强离退休职工补贴资金安全管理，实行个人账户管理模式，协调和实施补贴资金个人退款程序。三是规范账户管理。实施了资金分类、分户管理，规范了账户设置。根据审计要求和政策规定，及时调整了住房公积金销户提取、部分提取的利息处理方法，维护职工的合法权益。贯彻财政部38号文件，严格执行增值收益资金缴拨等相关规定。此外，根据管委会决定，2006年，完成了4家委贷银行的增设工作。

一年来，中心全面制定和实施了各项内部规定和操作规范，制度建设工作取得了阶段性成果。一是制定了基本业务规范。按照新的业务流程和管理要求，以加强内部控制为重点，制定完成了基本业务操作规范和会计核算规范。到12月底，全面建立了财务会计管理制度，归集、提取、贷款及利息处理会计核算规范和贷款业务操作规范，拟定了缴存、提取业务操作规范，建立了中心内部管理指标和管理报表体系。二是完成了建设部分课题研究。2006年，中心完成了建设部关于住房公积金制度研究的分课题任务，通过对我市住房公积金制度的剖析，全面研究了住房公积金制度的作用和目标，对住房公积金制度的作用和管理要求进行了重新认识。三是制定完善了行政管理制度。一年来，根据中心实际，制定实施了财务、法规、信贷部门岗位职责、档案管理、政务信息管理、行政执法证件管理等一系列相关制度，规范和加强了中心内部各项管理。

2006年，国家审计署对杭州市2005年度住房公积金的归集、管理、使用情况以及住房公积金制度重要政策执行情况进行了全面的审计调查。4个多月来，中心全力做好审计调查的配合工作。一是全面做好审前自查整改。为做好迎接审计准备，自2月份以来，中心组织开展了市本级和各分中心的审前自查和数据汇审，对资产、负债情况作了全面盘查，对归集、提取、贷款和财务收支政策的执行情况进行了清理检查，对存在的问题，主动落实整改措施，组织完成了审计汇报材料，做好各项沟通准备。二是积极做好审计配合、沟通工作。在审计调查期间，克服人力、物力、财力、精力的各种困难，积极主动地协调政府、管委会、各分中心以及相关管理部门、缴存单位和个人，全力做好日常的配合、协调和服务工作，对审计相关内容进行了大量的核实、沟通和说明，确保了专项审计调查的顺利完成。三是认真落实审计整改意见。对审计反映的问题、提出的意见和建议，认真做好研究、整改、落实、建议工作。截止12月底，对能整改的问题，已全部整改到位，对不能立即整改的问题，已制定了整改措施，并做好相关的汇报、建议和落实工作。

一年来，在项目公司及各方的共同努力下，中心信息化建设项目稳步推进，取得了一定进展。一是核心业务系统建设进入关键阶段。一年来，中心加强业务系统软件质量和进度控制，及时调整工作思路、工作重心和工作计划，加大项目管理和投入，积极做好需求确认、调整、完善工作，制定配套的业务制度和业务规程，开展数据库的设计评审，组织系统模块的功能测试，研究落实与银行的联网业务方案和实施工作，确定系统日结及批处理方案，保证了项目的顺利实施。同时，完成了新机房建设，并顺利通过竣工验收，为系统上线奠定了基础；完成了二期建设项目可行性研究，并通过了专家评审。二是完善中心网站。积极配合项目公司，做好网站公积金楼市和分中心子网站建设，制定了实施方案和计划，完成了需求调研和确认工作。到12月底，楼市页面已开发完成，楼盘内容已整理并上载完成，外网子站功能也已确认。网站试运行一年来，流量增长迅速，影响力逐步扩大。三是推进内网办公自动化系统建设。积极开展需求调研、修改、完善和确认工作，组织了系统测试，提出了改进意见，完成了新老系统数据移植。到12月底，内网办公平台页面的设计和公文管理模块进入开发阶段，其他模块大部分已开发完成。

全市公积金管理机构调整后，中心进一步加强和规范各项管理，实现了“管委会决策、管理中心运作、银行专户存储、财政监督管理”的总体要求。一是建立了统一的决策机制。2006年，中心全面贯彻落实管委会〔2005〕4文件，加强地区间的政策协调，调整规范了缴存比例和最高贷款额度，组织审议了年度财务预决算和年度公报，统一确定了业务代理银行，确保了全市住房公积金政策的统一决策。二是加强了监督管理和业务指导。2006年，中心加强了对分中心的监督管理和业务指导，根据全市公积金管理机构和业务特点，制定了全市统一的管理制度，改进和完善了内部约束和控制机制，严格了对管理部的内部授权制度，加强了对分中心年度目标责任制的考核。三是完善了外部监督机制。2006年，中心的外部监督机制逐步完善。目前，中心的监督部门包括政府、财政、审计、人民银行和省级监管部门，监督方式有审查、备案、批复、审计、考核以及计算机监管等。同时，社会公众的监督机制也已基本形成。2006年，中心依法向社会公告了年度业务收支、财务收支和管理工作情况。

2006年，中心党群队伍建设取得了一定成绩。一是党建工作取得初步成效。2006年，中心制定了党建工作制度和理论学习制度，成立了党小组，开展了培养和发展工作，全年共发展党员2人，培训积极分子1人，入党申请人员达22人。一年来，中心党支部认真开展“学习型机关”建设，积极参与“机关文化体育年”活动，指导团建、妇女和工会工作，不断增强凝聚力和战斗力，促进“文明机关”建设。二是工会工作开展有声有色。2006年，工会围绕创建“和谐中心”，积极营造公正、民主、和谐的工作氛围，组织开展职工礼仪、计生、法律等知识的学习培训，积极参与全市“春风行动”，开展为职工送温暖、捐款活动，发挥好工会“职工之家”的桥梁作用。三是职工队伍建设逐步加强。2006年，中心根据工作需要，组织实施了工作人员的公开招聘工作，全年新招聘、调入工作人员3人，临时人员6人，充实了中心工作人员。加强专业技术人员队伍管理，完善专业技术职务的考评、激励机制，组织实施考核、聘任工作，较好地发挥了专业技术人员的作用。

2006年，我市住房公积金管理工作取得了较好的成绩，同时，也存在一些问题和困难，主要是：住房公积金制度覆盖率不高；政策性住房金融制度的作用有待更好发挥；信息化建设进展速度不快，制约了其他工作的开展；窗口建设和效能建设仍需巩固和加强。2007年，中心将加大信息化建设、制度建设、窗口建设和队伍建设力度，更好地发挥住房公积金制度在住房保障和住房金融方面的作用，进一步推进住房公积金事业的全面发展。