根据国务院《住房公积金管理条例》和《浙江省住房公积金条例》规定，杭州市（市区，不含省直、铁路，萧山、余杭区及各县、市，下同）2005年住房公积金年度公报已经杭州住房公积金管理委员会一届五次会议审议通过，现公报如下：
一、住房公积金归集和提取情况
截止2005年12月31日，杭州市住房公积金缴存登记单位8,855户，职工501,668人。其中，正常缴存单位7,661户，职工333,373人。
2005年，杭州市机关、事业单位住房公积金缴存比例为单位和个人各10%；工资基数按照原杭州市住房公积金管理中心、杭州市人事局、杭州市财政局《关于2004年度杭州市市区机关事业单位职工缴交住房公积金工资基数有关问题的通知》执行。企业单位（含外商投资企业）住房公积金缴存比例为单位和个人各8-15%；工资基数按照2004年度国家统计局规定的工资总额口径执行。
2005年，住房公积金归集总额251,782.02万元，其中：一般住房公积金215,467.64万元，比上年增长19.32%；住房补贴36,314.38万元，比上年增长14.38%。住房公积金提取总额146,611.66万元，其中：一般住房公积金114,508.02万元，比上年增长55.22%；住房补贴32,103.64万元，比上年增长3.35%。当年提取率（不含住房补贴）为53.14%。
杭州市2005年住房公积金归集、提取情况表
单位：万元
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项 目 |
本年累计 |
历年累计 |
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一、住房公积金归集总额 |
251,782.02 |
1,110,543.47 |
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其中：一般住房公积金 |
215,467.64 |
920,258.63 |
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住房补贴 |
36,314.38 |
190,284.84 |
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二、住房公积金提取总额 |
146,611.66 |
441,619.86 |
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其中：离、退休提取 |
21,418.60 |
80,834.73 |
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购建、翻建、大修房及还贷提取 |
104,110.42 |
298,807.01 |
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丧失劳动能力并终止劳动关系提取 |
14,028.54 |
41,032.60 |
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职工调离、出国、出境提取 |
3,089.69 |
12,680.59 |
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其他原因提取 |
3,964.41 |
8,264.93 |
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三、住房公积金归集净额 |
105,170.36 |
668,923.61 |
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其中：一般住房公积金 |
100,959.62 |
589,079.11 |
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住房补贴 |
4,210.74 |
79,844.50 |
二、住房公积金贷款情况
2005年，杭州市住房公积金贷款政策进行了调整。根据杭房公委〔2005〕3号《关于规范杭州市住房公积金管理若干问题的通知》、杭公积金〔2005〕36号《关于规范住房公积金贷款业务有关事项的通知》等有关规定，职工按规定正常缴存住房公积金，且连续缴存时间一年以上的，可以申请住房公积金贷款。住房公积金贷款最高额度一般为20万元，职工配偶或直系血亲同时符合住房公积金贷款条件的，最高贷款额度为30万元。贷款首付款比例不得低于所购建住房全部价款的30%。贷款期限最长为30年，且不得超过职工或其配偶的法定退休年龄。职工首次住房公积金贷款的建筑面积在140平方米或其他规定标准以下，在贷款还清后因改善住房条件重新购、建房，且信用状况良好的，可申请二次住房公积金贷款。同时，按照人民银行有关文件规定，中心执行贷款利率从2005年3月17日起进行调整，贷款5年（含）之内的，年利率由3.78%调整到3.96%；5年以上的，年利率由4.23%调整到4.41%。
2005年，发放住房公积金贷款5,325户，贷款总额106,403.60万元，比上年下降3.93%，支持职工购房面积55.61万平方米。全年收回贷款本金69,717.99万元，比上年增长27.67%。年末逾期贷款1.36万元，逾期率为0.004‰。
杭州市2005年住房公积金贷款情况表
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项 目 |
本年累计 |
历年累计 |
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一、公积金个人住房贷款发放户数（户） |
5,325 |
28,158 |
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二、公积金个人住房贷款发放总额（万元） |
106,403.60 |
503,820.18 |
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三、公积金个人住房贷款收回总额（万元） |
69,717.99 |
194,680.76 |
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四、公积金个人住房贷款净额（万元） |
36,685.61 |
309,139.42 |
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五、公积金个人住房贷款支持职工购房面积（万平方米） |
55.61 |
293.19
（不含滨江） |
三、住房公积金运用及资产负债情况
截止2005年12月31日，中心资产总额704,166.85万元（含国债及定期存款总额273,000万元），负债总额677,169.35万元，净资产总额26,997.50万元。
杭州市2005年住房公积金资产负债表
单位：万元
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项 目 |
年初数 |
年末数 |
项 目 |
年初数 |
年末数 |
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资产： |
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负债： |
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住房公积金存款 |
297,121.18 |
358,477.21 |
住房公积金 |
563,753.25 |
668,923.61 |
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增值收益存款 |
16,253.13 |
22,838.83 |
应付利息 |
4,432.54 |
5,349.74 |
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应收利息 |
2,298.72 |
3,711.39 |
专项应付款 |
1,513.39 |
1,159.94 |
|
其他应收款 |
39.93 |
0.00 |
其中：城市廉租住房建设补充资金
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1,513.39 |
1,159.94 |
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委托贷款 |
272,452.49 |
309,138.06 |
其他应付款 |
1,196.45 |
1,736.06 |
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逾期贷款 |
1.33 |
1.36 |
负债合计 |
570,895.63 |
677,169.35 |
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国家债券 |
4,000.00 |
10,000.00 |
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净资产： |
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贷款风险准备 |
21,271.15 |
26,997.50 |
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待分配增值收益 |
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净资产合计 |
21,271.15 |
26,997.50 |
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资产总计 |
592,166.78 |
704,166.85 |
负债及净资产总计 |
592,166.78 |
704,166.85 |
四、住房公积金增值收益及分配情况
（一）2005年住房公积金业务收入总额19,488.03万元，其中：住房公积金存款利息收入6,470.79万元，增值收益存款利息收入461.69万元，委托贷款利息收入12,320.57万元，国家债券利息收入233.59万元，其他收入1.39万元。
（二）2005年住房公积金业务支出总额9,944.11万元，其中：支付职工住房公积金利息9,358.59万元，托收银行住房公积金归集手续费8.42万元，委贷银行委托贷款手续费577.10万元。
（三）2005年住房公积金增值收益总额9,543.92万元，比上年增长38.01%，增值收益率为1.55%。全年按增值收益的60%提取贷款风险准备金5,726.35万元，提取管理费用671.01万元〔经杭州市财政局核定2005年管理经费1,148.04万元（含计算机综合业务管理系统开发等专项经费775.51万元），扣除上年管理费用结转477.03万元，故2005年只提取差额部分〕，提取城市廉租住房建设补充资金3,146.56万元。
杭州市2005年住房公积金增值收益表
单位:万元
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项 目 |
本年累计 |
备 注 |
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一、业务收入 |
19,488.03 |
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其中：住房公积金存款利息收入 |
6,470.79 |
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增值收益存款利息收入 |
461.69 |
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委托贷款利息收入 |
12,320.57 |
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国债利息收入 |
233.59 |
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其他收入 |
1.39 |
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二、业务支出 |
9,944.11 |
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其中：职工住房公积金利息支出 |
9,358.59 |
上年结转按年利率1.71%，当年缴存按0.72%计息 |
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住房公积金归集手续费支出 |
8.42 |
支付托收银行的托收费用按1元/份计算 |
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委托贷款手续费支出 |
577.10 |
按委贷利息收入5%计算（扣除上年结余委贷手续费） |
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三、增值收益 |
9,543.92 |
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杭州市2005年住房公积金增值收益分配表
单位:万元
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项 目 |
本年累计 |
备 注 |
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一、年初未分配增值收益 |
0.00 |
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二、当年增值收益 |
9,543.92 |
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三、当年可供分配的增值收益 |
9,543.92 |
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减：提取贷款风险准备金 |
5,726.35 |
按增值收益的60%提取 |
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提取中心管理费用 |
671.01 |
经杭州市财政局核定2005年管理经费1,148.04万元（含计算机综合业务管理系统开发等专项经费775.51万元），扣除上年管理费用结转477.03万元，故2005年只提取差额部分 |
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城市廉租住房建设补充资金 |
3,146.56 |
历年累计提取城市廉租住房补充资金13,109.14万元 |
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四、年末未分配增值收益 |
0.00 |
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五、住房公积金管理工作情况
2005年，中心在管委会的领导和各有关单位的支持下，严格贯彻两个《条例》，认真执行管委会一届三次、四次会议精神，积极推进以住房公积金贷款为主导，以支持职工自住消费为目的的政策性住房融资体系建设。一年来主要做了以下几方面的工作：
第一、加快机构调整步伐，全面实施区、县（市）机构调整工作
2005年，中心在本级机构调整的基础上，全面实施了区、县（市）机构调整，主要工作是：制定分中心内设机构和职责，下达分中心人员编制；筹备召开机构调整工作会议，落实加强全市住房公积金监督管理的四点意见；如期完成高新（滨江）管理部的网点改组，严格执行内部授权制度；增设审计监督处，加强中心内部审计工作；落实调整管委会决策程序和委员组成事宜，促进全市统一决策机制的形成。截止2005年12月，萧山、余杭、富阳、桐庐、临安、建德、淳安7个分中心已基本调整到位。
第二、调整政策导向，规范管理制度，提高住房消费支持力度
2005年，中心对地方性公积金政策进行了全面梳理，提出了调整、规范、补充和完善的具体建议和措施。主要有：依照法定程序重新拟订和报批缴存比例；调整提取政策和最高贷款额度，提高对职工购房、租房的支持力度；制定降低缴存比例和缓缴、异地转移等政策规定；制定和实施年度调整、年度对账和年度验审制度。2005年，因调整政策导向，提取金额呈明显上升趋势。据统计，自7月份政策调整以来，共办理提取63,026人，提取金额91,461.40万元，分别比上年同期增长64.73%和64.32%。
第三、加强宣传力度，扩大住房公积金制度的影响力
2005年，中心以调整政策为契机，多次在省市报纸、电视、网站等媒体宣传住房公积金制度，不断扩大住房公积金制度的社会影响力。2005年7月，以住房公积金新政为重点，全面宣传建设部5号文件和管委会3号文件；9月，以贷款业务为重点，集中宣传住房公积金贷款的利率政策；12月至2006年初，以调整最高贷款额度为重点，连续宣传公积金贷款的政策优势。此外，为进一步贯彻国务院条例，中心向有关企业单位印发了条例等相关文件，重新编印了提取和贷款业务指南，以多种途径扩大宣传。
第四、以风险评估为重点，提高贷款风险控制能力
2005年，针对房地产市场发生的重大变化，中心在贷款风险管理方面，制定和实施了较为完善的控制措施，主要包括：制定和实施贷款楼盘管理办法，严格楼盘准入与协议管理；全面修订抵押借款合同，完成格式合同的审查备案；全面推行面谈制度和个人资信征信制度；调整、补充和完善对委贷银行的考核指标，实行以贷款规模、逾期控制和规范管理为主要内容的综合目标考核；全面清理历史档案，实现档案资料动态管理，加强抵押物登记、注销等管理措施。
第五、以会计控制为切入点，加强内部财务会计制度建设
2005年，中心根据国家财务会计制度和内部控制要求，制定和实施了会计工作基本规范、财务管理暂行规定和会计人员岗位职责；制定和实施了年度公报制度、资金调度与运用制度等内部财务会计制度；实行了廉租住房建设补充资金的专户管理；推行了内部定额准备金制度；完善了预算编制方法；改进了财务部门与业务部门的工作衔接；开展了财产清查和财务清理等，较好地改善了内部岗位控制、流程控制、预算控制、审批控制、记录控制等内部控制制度。在提高资金运用效益方面，完成了年度国债购买任务。
第六、加快信息化建设，提高服务能力和管理水平
2005年，中心全面启动了信息化建设。一年来，中心研究制定了信息化建设三年规划，学习考察了银行业的管理经验，完成了核心业务系统的需求调研，确立了公积金网站和办公自动化系统的总体目标和需求框架，完成了公积金综合业务信息系统等5个标项的招标工作。截止目前，中心网络机房、主机房已改建完成，核心系统的开发已接近尾声，即将进入全面测试阶段，杭州住房公积金网已开始对外试运行。
第七、以制度建设为抓手，加强内部综合管理
2005年，中心加快推进了各项制度建设，不断改进和加强内部管理。一年来，中心制定了行政执法工作暂行规定，确定了市中心与分中心的执法权限和执法程序；实施了住房公积金催建、催缴和自查反馈制度；制定和实施了计算机管理使用和机房管理暂行规定；制定和实施了中心人事管理办法，建立了招聘录用、干部管理、职称聘任、教育培训、考核奖惩等制度；制定和实施了内部财务会计管理制度、印信管理制度和行风效能建设制度；建立了办事大厅工作制度等。
六、特殊情况说明
2005年7月1日，杭州市滨江区住房基金管理分中心因机构调整改组为杭州住房公积金管理中心高新（滨江）管理部，其住房公积金业务纳入杭州市本级一并核算，调增年初资产8,937.78万元，负债8,711.54万元，净资产226.24万元。
特此公报
杭州住房公积金管理中心
二○○六年六月六日
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